Вернуться к обычному виду

30 АВГУСТА 2013 года состоялось выездное заседание рабочей группы по социально-экономическому развитию восточных районов

05.09.2013 30 АВГУСТА 2013 года состоялось выездное заседание рабочей группы по социально-экономическому развитию восточных районов, созданной при межведомственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Ставропольского края, в котором приняли участие А.В. Коробейников, министр Ставропольского края по восточным территориям, В.П. Бондарев, депутат Думы СК, Д.А. Грибенник, заместитель председателя правительства СК, Г.С. Колягин, мэр г. Ставрополя, руководители восточных районов края, главы муниципальных поселений, руководители предприятий и служб Степновского района. Были приглашены и присутствовали главные редакторы районных газет. Открыл и вёл заседание А.В. Коробейников.
- В России много проблем, - отметил Александр Владимирович. – Не меньше их и на востоке Ставрополья, который сегодня несёт серьёзные потери местного населения. К сожалению, оно уезжает за его пределы. Если говорить конкретно о Степновском районе, то Губернатор края В.Г. Зеренков дал жёсткую оценку по итогам работы рабочей группы Правительства СК по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления, поселений в решении вопросов местного значения.
Ситуацию необходимо исправлять. В районе всего 14% собственных доходов, пищевая и перерабатывающая промышленности не развиваются, присутствуют серьёзные нарушения земельного законодательства и, соответственно, конфликты на этой почве. Район находится на 31 месте. Заработная плата в сельском хозяйстве в среднем составляет девять тыс. рублей в месяц. Плохо организована перевозка пассажиров. Степновье не участвует в реформировании ЖКХ. Бич района – плохие дороги. В больницах и школах не хватает кадров, в первых отмечена высокая детская смертность. И перечень этот можно продолжать.
Вы посмотрите, как выглядит ДК в райцентре, спорткомплекс, во что превратился ранее строящийся инфекционный корпус «ЦРБ». Куда мы идём? Известный за пределами края, страны колхоз «Путь к коммунизму» (СПК к-з «Иргаклинский») ныне имеет 35 млн. долга, полностью ликвидировано животноводство. А ведь покойный руководитель Н.Д. Терещенко разводил стада коров, овец, занимались здесь орошаемым земледелием, было зерно. Где знамёна, вымпела? Куда всё делось?
Далее Александр Владимирович отметил, что итоги проверок уже обсуждались ранее, и группа пришла к единому мнению – нужны кардинальные меры.
- Позиции администрации Степновского муниципального района слабы. – Нужно знать, что делать и кто этому мешает, - добавил министр.
Нам нужны законы о статусе восточных районов края, личных подсобных хозяйствах (на пастбищах пасётся неконтролируемое поголовье), следует создавать инвестиционные площадки, развивать мясо-молочное скотоводство, мясное овцеводство, работать с людьми (встречи, поездки, словом, обратная связь).
Востоком надо заниматься.
И самый важный вопрос – земельные отношения. Это – тот вопрос, который на поверхности, он – главный для всех территорий восточных районов и более чем остро стоит в Степновском районе.
А. Коробейников призвал СРОЧНО навести порядок в земельном вопросе. И уйти, наконец, от потребительско - распределительного настроения к конкретным действиям.
- Попутчики нам не нужны, нам нужны участники, - заключил он.
Первым на заседании рассматривался вопрос о проблемах и основных направлениях социально – экономического развития Степновского муниципального района.
О состоянии дел подробно доложил глава района С.В. Лобанов:
- Объём инвестиций, вложенных в экономику района в 2012 году по крупным и средним организациям, составил 274 млн. рублей, что выше уровня 2011 года на 76%, это связано с реализацией инвестиционных проектов по строительству консервного завода в с. Степном, мельничного комплекса в с. Богдановка, заправочной станции, строительством подводящих сетей газоснабжения к хут. Сунженский, реконструкцией водоснабжения в сёлах Иргаклы и Степное.
В настоящее время реализуется 11 инвестиционных проектов на общую сумму 2,3 млрд. руб., что позволит создать 631 рабочее место, планируется к реализации до 2015 года - ещё 13 проектов на общую сумму 54,2 млн. рублей. Однако, несмотря на положительную динамику инвестиционной деятельности, существенной проблемой является непривлекательность района для крупных инвесторов, решить которую отдельно взятому восточному району не под силу.
Доля обрабатывающей промышленности в валовом продукте района составляет менее 1 процента. Всего за прошлый год произведено товаров на сумму 11,2 млн. руб., в том числе пищевых продуктов на сумму 8,4 млн. рублей. Ассортимент выпускаемой продукции ограничен: мука, хлеб, хлебобулочные изделия и рыба. И задачей первостепенной важности для района является наращивание переработки сельскохозяйственной продукции, что позволит не только оставить прибавочную стоимость в районе, но и будет способствовать развитию малых форм хозяйствования. Тому наглядный пример: при открытии цеха по забою мелкого рогатого скота и первичной обработки мяса в с. Иргаклы темп роста овцепоголовья во всех категориях хозяйств за 2012 год составил 116%.
С 2011 года начата реализация инвестиционного проекта «Строительство консервного завода в с. Степное», который предполагает не только создание промышленного производства, но и собственной сырьевой базы. Вложено 140 млн. рублей, однако из-за задержки в получении очередного транша кредита строительство было приостановлено более чем на полгода. Сегодня ведутся работы по монтажу основного цеха.
В июле 2013 года запущена первая линия мельничного комплекса в селе Богдановка, вывод на проектную мощность планируется осуществить до конца 2014 года.
Все русловые водоёмы задействованы в производстве рыбы. Однако, никто не знает, сколько там выращивается рыбы. Более того, мы не знаем, кто арендует данные водоёмы. Этот факт не даёт возможность учесть произведённую продукцию и обеспечить безопасность людей на водных объектах.
Критически оценил глава района положение в сельскохозяйственной отрасли района, где поставлена задача повышения её эффективности, развития как растениеводства, так и животноводства в научно-обоснованном соотношении с учётом ведения отрасли в зоне рискованного земледелия.
Сельхозпредприятия ведут работы по увеличению посевных площадей под высокорентабельными зерновыми и техническими культурами и наращиванию производства (выращивания) мяса не только в овцеводстве, но и в производстве говядины. Так, уже начата работа в этом направлении в СПК колхозе «Чугуевский» и в отдельных крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Вопрос увеличения производства молока в районе намерены решать, смещая акцент в личные подсобные хозяйства. В то же время низкая закупочная цена молока и лимит в 5 тыс. литров являются сдерживающими факторами.
Финансовый результат сельскохозяйственных организаций за год составил 89,7 млн. рублей (в 2011 году - 53,6 млн. рублей). Прибыль сельскохозяйственных организаций за 2012 год - 98,4 млн. рублей, за аналогичный период 2011 года - 67,5 млн. рублей. Основная доля прибыли приходится на растениеводство, его рентабельность составила 35 процентов против 16 процентов в 2011 году.
Наряду с техническим перевооружением сельского хозяйства в числе приоритетов следует определить восстановление орошения. Предлагаемые подходы для проведения этих мероприятий с привлечением внутренних инвестиционных накоплений сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств не жизнеспособны. Выход видится в замене возмещения затрат авансированием платежей с последующим контролем.
Глава попросил также обратить внимание на методику расчёта субсидий на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства, так как сегодня не учитываются затраты на содержание паров.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения в районе на ремонт и содержание автодорог общего пользования из консолидированного бюджета района направляется около 5 млн. рублей. Однако этих средств недостаточного для приведения всех дорог в нормативное состояние, более 50 % из которых не соответствует ГОСТу. По скромным подсчётам на ремонт муниципальных дорог необходимо порядка 300 млн. рублей, отдельные участки дорог краевого значения также заслуживают внимания властей. Ещё одним камнем преткновения является оформление дорог в муниципальную собственность, помимо того, что это требует колоссальных средств, есть факты, когда дороги в гравийном исполнении невозможно зарегистрировать.
Принимаемые меры по улучшению пассажирских перевозок не позволяют в корне изменить ситуацию, в районе по-прежнему жители четырёх населённых пунктов не имеют связи с районным центром, дорог нет вообще. Надеемся на обещанную помощь министерства дорожного хозяйства края в строительстве дороги Богдановка – х. Сунженский. Большую озабоченность вызывает судьба реконструкции дороги х. Ровный – с. Озёрное, по бездорожью доставка жителей данных населённых пунктов пока осуществляется транспортом СПК п/з «Восток».
Сегодня современный человек не представляет себе жизнь без телевидения и Интернета. Но о высокоскоростном Интернете жители трёх муниципальных образований (Богдановское, Варениковское, Ольгинское) из семи - только мечтают. Обеспечить предоставление государственных и муници-пальных услуг в электронной форме для жителей восьми сёл и хуторов мы также не сможем.
Справедливое нарекание населения вызывает качество телевещания основных федеральных каналов практически по всему району.
В районе приступили к пересмотру договоров аренды муниципального имущества, принимаются меры по снижению недоимки по налогам и арендной плате.
Бурное обсуждение вызвало выступление главы по вопросу о проблемах земельных отношений и поисках путей их решения.
- Отсутствие в районе точных сведений о земельных участках и их пользователях порождает множество обращений граждан по вопросу нарушения их прав, - отметил докладчик. - Поэтому проведены переговоры с кафедрой землеустройства и кадастра аграрного университета о проведении инвентаризации земель. По предварительным расчётам на эти цели необходимы средства в сумме более 3 млн. рублей.
С.В. Лобанов также обратил внимание и на занятость населения, отметив, что район по-прежнему занимает одну из последних позиций в крае. И наша задача в данном направлении - использовать все имеющиеся возможности, в первую очередь, по созданию рабочих мест, а также качественнее подходить к формированию банка вакансий и созданию общественных работ. Обратил внимание на то, что у определённой части официальных безработных отсутствует мотивация к труду, иначе, чем объяснить тот факт, что 74 % безработных получают пособие в минимальном размере (850 руб.!) и 53 % безработных никогда не работали. При этом есть примеры, когда работодатели нанимали людей на сезонные работы из соседних республик, так как невозможно подобрать рабочих из числа безработных.
Обозначил Сергей Викторович ряд проблем в кадровом вопросе. Большое беспокойство вызывает отток населения из района, в основном квалифицированных кадров. Прибывающее сегодня население из соседних республик не восполняет кадровый дефицит, так как в основном имеет низкий образовательный уровень, недостаточное стремление к легальному труду. В здравоохранении Степновского района обеспеченность врачами составляет 53 процента, а в школах района работает более 30 процентов педагогов пенсионного и предпенсионного возраста.
Другой проблемой является невозвращение молодых специалистов, направляемых по целевому направлению в учебные заведения, так как в договоре отсутствует условие по обязательной отработке выпускника после окончания учебного заведения.
При участии в государственных программах проблемные вопросы остались те же. Их озвучил глава. Это отсутствие софинансирования на изготовление ПСД; невозможность вхождения в программы объектов с большим объёмом потребности в финансировании; отсутствие возможности проведения капитальных ремонтов с участием краевого бюджета.
Сегодня при формировании предложений для участия в государственных программах разумно пересмотреть условия вхождения в них с учётом вышесказанного. А среди восточных районов края - предусмотреть снижение процентной ставки софинансирования в пределах от 1 до 5, исходя из результатов ранжирования среди восточных районов – констатировал глава.
В докладе были затронуты вопросы социальной сферы, в частности, нехватка мест в детских садах. Поэтому было принято решение о реконструкции бывшего здания интерната в с. Варениковское для открытия детского сада на 65 мест. Однако министерством образования края было рекомендовано разработать смету на капитальный ремонт и войти в подпрограмму по развитию дошкольных образовательных учреждений, что мы и сделали. Попросили уменьшить смету в два раза. Уменьшили, но в программу не вошли. На следующий год порекомендовали войти с реконструкцией. В текущем году принимаем экстренные меры по оформлению права собственности на здание и земельный участок, проводим торги, заказываем изготовление документации, но будет ли результат, неизвестно.
Кроме того, как подчеркнул глава, необходимо организовать горячее питание в трёх школах района, а значит строить пищеблоки, о чём и было указано 21 августа на заседании Правительства СК.
Выступивший с содокладом заместитель министра экономразвития СК В.В. Меркулов, рассказал о экономическом положении дел в крае в целом, а затем района. Он отметил, что среди восточных районов наш, Степновский, находится на последнем месте. И 26 – по счёту, в крае. Владимир Витальевич сообщил присутствующим о низком темпе строительства жилья в нашем районе, при этом сказал, что в нынешнем году в составе целевых программ стоит четыре объекта.
Заместитель министра сельского хозяйства края Т.М. Бреева, в своём выступлении говорила о семейных фермах, развитии овощеводства, субсидировании молочного и мясного хозяйства, льготном топливе и ряде других.
И.В. Демчак, заместитель министра энергетики промышленности и связи СК, доложил о том, что наш район газифицирован на 80%, хотя есть проблемы с мобильной связью, интернетом, качеством трансляции телепередач, говорил о ценах на техническое обслуживание газовых приборов в домовладениях. Поднимался вопрос и о качестве наполняемости газовых баллонов, которые невозможно заправить на местах.
На заседании слово было предоставлено лучшему руководителю сельхозпредприятия – председателю СПК п/з «Восток» П.В. Лобанову.
Он сообщил, что на сельском хозяйстве нельзя ставить крест и считать, что восток – неблагоприятная зона для развития производства сельхозпродукции. Нужно наладить рынок сбыта. Пётр Васильевич привёл пример, когда они не могут продать за достойную цену ярок, баранов, выращенных в племенном хозяйстве. За бесценок недавно реализовали ярку Левокумскому району:
- Хозяйство получило статус селекционно – генетического центра. Но жить от этого легче не стало. За последние 12 лет овцеводство дало 177 млн. убытка. Частично эти расходы погашены выделяемыми государством дотациями. Стоит ли развивать овцеводство, если даже мы с трудом выживаем? А ведь племенное хозяйство содержит немалый чабанский штат, заработная плата по прошлому году составила в среднем 12 тыс. рублей, что же, людей выгнать на улицу, оставить без работы? Этого допустить нельзя, – отметил председатель.
Пётр Васильевич попросил вышестоящее руководство обратить внимание на золотой фонд (племенное поголовье), где чётко поставлена селекционно – племенная работа, а значит, нужна господдержка, чтобы сохранить племстадо. Критически высказался руководитель сельхозпредприятия по поводу занятости населения. Многие сельчане просто не хотят работать, ищут лёгкие пути выживания, высокие зарплаты.
- Там, где есть земля, там не должно быть безработицы, - заключил П.В. Лобанов. Поднимал Пётр Васильевич вопросы отсутствия жилья для учителей и врачей, низких цен реализации произведённой продукции, в частности на зерно (5,50 – 6,0 руб. за кг), предстоящих выборов – 2013, кадастровой оценки земли.
По-прежнему племхоз обеспечивает верхнестепновцев технической водой. Помогает местной школе и больнице. И это радует!
И.И. Шацкая, возглавляющая комитет по делам молодёжи Правительства СК, говорила о предстоящем форуме «Машук – 2014», подчеркнув, что это образовательный форум, о его делегатах, поднимала вопросы молодёжной политики.
Заместитель председателя комитета СК по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию И.И. Видинёва говорила о проблемах и задачах по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности на территории не только Степновского района, но и других восточных районов края.
Своими мыслями поделился заместитель Председателя краевого правительства Д.А. Грибенник.
- В чём дело? Почему все проблемы идут с востока, это и миграция населения, и отток русскоязычного населения, и ряд других. А ведь финал один – на местах нет власти. Рухнули основные сельхозпроизводители на селе, и нас понесло, начали хватать землю, сеять лишь бы что, овцу выращиваем для других республик. Где результаты принятых программ? Что они дали? Сегодня «пилим» бюджетные деньги. Дмитрий Анатольевич привёл пример Дагестана, где он недавно побывал. И там идут значительные изменения в лучшую сторону. Там есть хозяин. Мы же идём, не понимая куда.
- Надо поддержать крупные и малые предприятия, решить, как это сделать, - добавил зампред. Нам стыдно, что мы едим краснодарскую продукцию, а за свою только платим деньги. На мой взгляд, следует посмотреть территории, наметить перспективы, а это в первую очередь – земля, животноводство, переработка. Иначе мы не удержим край.
По всем обсуждаемым вопросам в ближайшее время будет подготовлен протокол поручений. Результаты его исполнения рабочая группа по вопросам социально – экономического развития восточных районов заслушает на очередном заседании.


Возврат к списку