Вернуться к обычному виду

Социальная защита инвалидов в Степновском муниципальном районе

01.12.2011

Социальная защита инвалидов в Степновском муниципальном  районе

Государственная политика в отношении людей с инвалидностью присутствует в Федеральном законе № 181 от 24 ноября 1995 года «О соци­альной защите инвалидов в Российской Федерации»  который по своей сути   является очень прогрессивным. Этот Закон определил, что задачей российского государства является предоставление инвалидам равных с другими гражданами прав и возможностей. Человеку самому приходится преодолевать все барьеры, связанные с его физическими ограничениями.

         Проблемы, связанные с инвалидностью, в нашем государстве условно можно разделить на пять составляющих:

обеспечение создания доступной среды для свободного передвижения инвалидов и беспрепятственной коммуникации;

         получение достойного образования в рамках интегрированных форм обучения;

         возможность трудовой деятельности без дискриминации в процессе трудоустройства и дальнейшей работы;

         создание вспомогательных служб, позволяющих людям с инвалидностью жить без отрыва от «социума»;

         обеспечение возможности беспрепятственного получения реабилитационных услуг и технических средств реабилитации.

 В целях реализации Закона Ставропольского края от 11 марта 2004 г. № 14-кз «О квотировании рабочих мест для инвалидов», обеспечения гарантий трудовой занятости инвалидов и других слабозащищенных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы  управлением труда и социальной защиты населения администрации Степновского муниципального района (далее – УТСЗН) проводится определенная работа.

Законом Ставропольского края  от 30 апреля 2009 года № 20-кз «О внесении изменений в закон Ставропольского края «О квотировании рабочих мест для инвалидов» предусматривается исключение норм, предписывающих органам государственной власти Ставропольского края устанавливать порядок и условия установления квоты рабочих мест и положения, связанные с предоставлением работодателями информации о выполнении квоты в органы местного самоуправления муниципальных образований. Закон имеет прямое действие на территории края и не предлагает принятие нормативных актов глав или  муниципальных образований по квотированию рабочих мест для инвалидов. Работодатели самостоятельно рассчитывают количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счёт установленной квоты, исходя из среднесписочной численности работников, и несут ответственность за её невыполнение в порядке, установленном действующим законодательством.

В Соглашении между органами местного самоуправления Степновского муниципального района, координационным советом организаций профсоюзов Степновского муниципального района и объединением работодателей Степновского района на 2008-2011 годы работодатели взяли на себя обязательства по соблюдении квот рабочих мест для трудоустройства инвалидов и других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве, поддержанию рассчитанного количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов в течение календарного года, тем самым закрепление за инвалидами определенных рабочих мест.

Достижению этой цели способствует проводимая в рамках уведомительной регистрации правовая экспертиза коллективных договоров организаций Степновского  муниципального района. К примеру, в сельскохозяйственном производственном кооперативе племзаводе «Восток» (далее - СПК племзавод «Восток»), в государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Степновский центр социального обслуживания населения» (далее - ГБУСО «СЦСОН»), сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Чугуевский» (далее -СПК колхоз «Чугуевский») включены обязательства работодателя по преимущественному оставлению на работе инвалидов, в случае сокращения штатов (ст.179 Трудового кодекса Российской Федерации).

      В течение 2011 года проведено изучение 5 организаций, подпадающих под Закон Ставропольского края от 11 марта 2004 г. №14-кз «О квотировании рабочих мест для инвалидов» (СПК племзавод «Восток», СПК колхоз «Чугуевский», ГБУСО «Степновский ЦСОН», муниципальное учреждение здравоохранение «Степновская районная больница» (далее - МУЗ «СЦРБ»),  сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Иргаклинский» (далее - СПК колхоз «Иргаклинский»). По результатам изучения специалистом составляются справки, в которых руководителям даются рекомендации для устранения выявленных недостатков, так как отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах квоты – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.  В результате изучения установлено, что места, квотируемые для инвалидов, заняты именно этой категорией граждан. Данные организации своевременно предоставляют в государственное казенное учреждение «Центр занятости сведения Степновского района» (далее-  «ЦЗН Степновского района» о квотировании рабочих мест сведения, о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей). Следует отметить, что администрацией  ГБУСО «СЦСОН» рабо­тающим инвалидам предоставляются следующие бесплатные услуги: грязе­лечение, магнитотерапия, физиотерапия, косметические грязи, массаж, фито­чай.  Организациями Степновского муниципального района,  предоставляются льготы инвалидам, предусмотрен­ные трудовым и налоговым законодательствами (налоговый вычет в размере 500 рублей, 30 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска, сокращенная рабочая неделя в размере 35 часов  с сохранением заработной платы). Однако, нарушаются права инвалидов в СПК колхозе «Иргаклинский» в части предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска (28 календарных дней, вместо 30 кален­дарных дней). 

УТСЗН  сформирован банк организаций, подпадающих под действие Закона Ставропольского края «О квотировании рабочих мест».  По состоянию на 01.11 2011 года насчитывается 5 таких организаций, сведения о них размещены на сайте администрации Степновского муниципального района, а также ежемесячно направляются в «ЦЗН Степновского района», для осуществления контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Распоряжением администрации Степновского муниципального района от 15 января 2010 г. №10-р утвержден и реализовывается план мероприятий по реализации в Степновском муниципальном районе краевой целевой программы «Реабилитация инвалидов в Ставропольском крае на 2010-2014 годы» предусматривающий  в текущем году мероприятия по повышению эффективности взаимодействия с муниципальными образованиями поселений, входящими в состав Степновского муниципального района. Реализация указанных мероприятий позволила заквотировать для инвалидов в 5 организациях  56 рабочих мест, а установленная организациями квота выполнена более чем на 100%. Это один из лучших результатов работы по социальной защите инвалидов.

УТСЗН ежеквартально формируется и корректируется банк данных детей - инвалидов. На учете в УТСЗН состоят 164 ребенка- инвалида. Согласно нозологической статистике детской инвалидности  в Степновском муниципальном  районе лидирующее место занимают заболевания нервной системы (40,2%), врожденные аномалии (14%). Для реабилитации детей - инвалидов была продолжена работа с «Краевым реабилитационным центром для детей с ограниченными возможностями «Орленок». В данном учреждении в 1 полугодии прошли реабилитацию 6 детей (из них: 4 ребенка- инвалида, 2 часто - болеющих). За счет средств федерального бюджета выдана санаторно-курортная путевка 1 ребенку- инвалиду. УТСЗН оказана денежная помощь 7 семьям, имеющим в своем составе инвалидов на общую сумму 28,4 тыс.рублей. По состоянию на конец 2010 года 3 семьи, имеющие детей- инвалидов, 4 инвалида общего заболевания стоят на очереди на получение жилья в администрациях муниципальных образованиях Степновского муниципального района. В УТСЗН получают денежную компенсацию  по оплате жилищно - коммунальных услуг 1699 инвалидов и 74 семьи, имеющих в своем составе ребенка- инвалида.

С целью  социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья 17 июня 2011 года в муниципальном учреждении «Культурно-досуговый центр» села Соломенское проведен районный фестиваль  художественного творчества детей с ограниченными возможностями здоровья,  в котором приняли участие 21 ребенок- инвалид.

В соответствии с разнарядкой  министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - МТиСЗН) в 2011 году по выданным направлениям УТСЗН продолжают обучаться в Ессентукском  профессиональном училище- центр реабилитации детей инвалидов и молодых инвалидов 2 человека.

В целях координации действий всех заинтересованных ведомств по профессиональной реабилитации инвалидов при администрации Степновского муниципального района создан координационный комитет (совет) по делам инвалидов. Предметом их постоянного внимания были следующие вопросы: о состоянии инвалидности за 2010 год,  выполнении работ в соответствии с техническими условиями на проектирование в части оборудования строящихся объектов средствами и приспособлениями для обеспечения доступности маломобильных групп населения, содействии в трудоустройстве незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей- инвалидов, об организации безбарьерной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения, об организации работы в поселениях Степновского муниципального  района по оказанию адресной помощи инвалидам Великой Отечественной войны, о подготовке к районной спартакиаде инвалидов района, об обеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Координация мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации и оказание необходимого содействия инвалиду по получению необходимых услуг на территории Степновского муниципального района осуществляется УТСЗН во взаимодействии с МУЗ «СЦРБ», ФГУ ГБ МСЭ по СК, государственное учреждение  - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС), отделом по физической культуре и спорту, администрации Степновского муниципального района, муниципальными учреждениями культуры,  «ЦЗН Степновского района», работодателями Степновского  муниципального района.

Индивидуальные программы реабилитации (далее - ИПР) имеют 1359 чел., в том числе: 56 детей- инвалидов, 1303 взрослых инвалида. Основной задачей социокультурной реабилитации является стимулирование развития системы реабилитации и социальной адаптации инвалидов. В этом направлении в СЦСОН организована работа 12 клубов по интересам. В течение отчетного периода 97 инвалидов посетили социальные комнаты, в которых было организовано 43 заседания клубов по интересам. Продолжает работать на базе СЦСОН народный университет «Третий возраст» с целью поддержания активного образа жизни, психологической реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья. Реализация ИПР также осуществлялась при обслуживании на дому подразделениями СЦСОН 217 граждан данной категории. Их них - в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания - 15 чел, в специализированном отделении «Хоспис на дому»-8 чел, в пяти отделениях социального обслуживания на дому- 163 чел, в социально-оздоровительном отделении-18 чел, в стационарных отделениях-13 чел.

В специализированном отделении «Хоспис на дому» для инвалидов, находящихся на обслуживании организована работа по социально-средовой адаптации (обучение пользования средствами реабилитации). В СЦСОН реализованы мероприятия для 24 инвалидов в виде: услуги массажа- 11 чел, грязелечение-7 чел, физиотерапия, магнитотерапия- 6 чел.

В МУЗ «СЦРБ» реализовано мероприятий по восстановительной терапии для  380 инвалидов, в том числе для 199 лиц трудоспособного возраста и 86 детей- инвалидов.

В соответствии с ИПР 11 детей инвалидов обучаются в дошкольных образовательных учреждениях по общеобразовательной программе в рамках полного дня пребывания детей, 2 ребенка- инвалида получают дошкольное образование на дому, 45 детей- инвалидов обучаются в общеобразовательных школах из них 14 находятся на индивидуальном обучении.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» для детей- инвалидов осуществляется дистанционное обучение. Отделом образования администрации Степновского муниципального района (далее - отдел образования) подана заявка на 2011-2012 учебный год для организации дистанционного обучения еще 4 детей - инвалидов. Учителями и психологами школ в соответствии с ИПР проводится диагностика познавательных интересов, особенности мышления, памяти, внимания. Для детей, испытывающих тревожность, организовано посещение занятий психолога «Познай себя».

По состоянию на 01.01.2011 года в районе проживает 141 ребенок - инвалид, что на 17 детей больше, чем в 2009 году.

В рамках работы направления «Школа для родителей»  родители, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья, имели возможность посетить практические семинары по темам: «Психологические проблемы родителей, воспитывающих детей - инвалидов, и возможности их преодоления», «Технологии осуществления психолого-педагогической помощи детям с выраженной интеллектуальной недостаточностью», «Технология осуществления психолого-педагогической помощи детям с детским церебральным параличом» и практические занятия «Обучение родителей технологиям дефектологической помощи детям с выраженной интеллектуальной недостаточностью», «Обучение родителей технологиям дефектологической и логопедической помощи детям с детским церебральным параличом», проходившими в г.Буденновске на базе филиала ГОУ «Краевой центр психолого- педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотики».

Через краевое отделение Российского Детского фонда оказана гуманитарная помощь 1 семье, имеющей в своем составе ребенка - инвалида на сумму 4451 руб. УТСЗН  оказана денежная помощь 13 семьям, имеющим в своем составе инвалидов на общую сумму  43,7 тыс. рублей.  

По сведениям «ЦЗН Степновского района» с 9 работодателями Степновского муниципального района заключены договора по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, по которым трудоустроено 13 человек, имеющих статус инвалида.

В 2011 году  УТСЗН во взаимодействии с «ЦЗН Степновского района» проводилась работа по реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края в 2011 году» по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей детей - инвалидов, многодетных родителей на создаваемые  рабочие места.

  Вместе с тем, проблема обеспечения трудовой занятости инвалидов в Степновском муниципальном районе  по-прежнему остается.

В заключении хотелось бы отметить, что работодатели Степновского муниципального  района стремятся понимать проблемы всего общества. Время полного неприятия инвалидов миновало.  До умов, а главное – до сердца людей медленно, но верно доходит простая истина, что все мы ходим под Богом, и слишком тонкая грань отделяет успешного и самодостаточного гражданина от гражданина, чьи физические возможности судьба ограничила. Защита интересов любого человека в цивилизованном обществе должна быть гарантирована не только законодательством, но и отношением  людей друг к другу.


Отдел труда и социально-правовых гарантий УТСЗН

администрации Степновского муниципального района


Возврат к списку